“農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)意義重大, 既是提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效手段, 也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。”原國(guó)家農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)宋樹(shù)有在“2018四川脫貧攻堅(jiān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展高峰論壇暨中國(guó)食品安全萬(wàn)里行走進(jìn)成都”活動(dòng)上如是說(shuō)。

　　食安行走進(jìn)成都活動(dòng)是由中國(guó)食品安全萬(wàn)里行組委會(huì)(中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)食品報(bào)社、中國(guó)食品網(wǎng))、四川省博覽局、地方政府共同主辦。本次活動(dòng)以“食安強(qiáng)驅(qū)動(dòng) 農(nóng)業(yè)新生態(tài)”為主題，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，食品安全品牌培育等搭建優(yōu)質(zhì)融合、跨界交流平臺(tái)，從食品行業(yè)著手，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)成果的“走進(jìn)來(lái)”和“走出去”，從而加速脫貧攻堅(jiān)的全面勝利。

　　宋樹(shù)友表示，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌從無(wú)到有, 逐步發(fā)展起來(lái), 有很多值得借鑒、推廣的建設(shè)經(jīng)驗(yàn), 也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題和限制。 2017年年初, 農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于2017年農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年工作的通知》, 確定今后幾年為農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年, 開(kāi)始全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。這既是對(duì)中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神的積極回應(yīng), 也是對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)供需矛盾調(diào)整后的主動(dòng)適應(yīng), 預(yù)示著我國(guó)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入加速期。

　　農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)意義重大, 既是提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效手段, 也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。如今, 我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)已經(jīng)取得一定進(jìn)展。截至去年年底, “三品一標(biāo)”總數(shù)接近10.8萬(wàn)個(gè), 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志分別達(dá)到7.8萬(wàn)個(gè)、2.4萬(wàn)個(gè)、3844個(gè)和2004個(gè), 成功打造了西湖龍井、五常大米、洛川蘋(píng)果、贛南臍橙等知名區(qū)域品牌。

　　但是我國(guó)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工作起步晚、基礎(chǔ)弱, 農(nóng)產(chǎn)品供給和國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系中一些長(zhǎng)期存在的矛盾依然突出, 農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的任務(wù)艱巨繁重, 需要付出更多的努力。

　　我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌從無(wú)到有, 逐步發(fā)展起來(lái), 有很多值得借鑒、推廣的建設(shè)經(jīng)驗(yàn), 也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題和限制。

　　在行政體制方面, 農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展面臨管理體制和政策障礙。一些地方的不同部門(mén)從自身責(zé)任出發(fā), 過(guò)分強(qiáng)調(diào)本部門(mén)的管理規(guī)范, 忽視了農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的實(shí)際需要, 加劇了農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展面臨的認(rèn)證難、推廣難等問(wèn)題。二是辦事效率低。農(nóng)業(yè)品牌的推進(jìn)涉及財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、旅游等多個(gè)管理部門(mén), 涉及部門(mén)過(guò)多, 需要花費(fèi)大量精力協(xié)調(diào), 辦事效率大大降低。三是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的總體規(guī)劃和布局, 難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展。

　　在行為主體方面：

　　第一, 缺乏品牌意識(shí)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是農(nóng)民的品牌意識(shí)淡薄。生產(chǎn)觀念陳舊, 既沒(méi)有獨(dú)立打造品牌的能力, 也沒(méi)有建設(shè)品牌的意識(shí), 經(jīng)營(yíng)過(guò)程多停留在生產(chǎn)階段。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌意識(shí)不足。在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)品牌的認(rèn)知不夠, 重生產(chǎn)、輕銷(xiāo)售的現(xiàn)象普遍存在, 絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)企業(yè)沒(méi)有成熟的品牌運(yùn)作模式。三是消費(fèi)者品牌意識(shí)有偏。對(duì)蔬菜、水果等生鮮品的品牌認(rèn)知明顯弱于深加工產(chǎn)品。

　　第二, 農(nóng)村勞動(dòng)力女性化、老齡化趨勢(shì)明顯。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn), 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移, 而且轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力以男性和青壯年為主, 農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力出現(xiàn)老齡化和女性化等現(xiàn)象。我國(guó)2016年農(nóng)民工總量達(dá)28171萬(wàn)人, 其中外出農(nóng)民工16934萬(wàn)人, 在所有農(nóng)民工中40歲以下的占53.9%, 男性占65.5%。高素質(zhì)農(nóng)民工的大量轉(zhuǎn)移導(dǎo)致農(nóng)村高素質(zhì)勞動(dòng)力嚴(yán)重缺失, 對(duì)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)十分不利。

　　在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面：

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在“小而亂”現(xiàn)象�？傮w看, 我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于產(chǎn)品多、品牌少, 普通品牌多、知名品牌少的狀態(tài)。除了極少數(shù)知名品牌外, 多數(shù)農(nóng)業(yè)品牌的影響力有限, 跨省跨區(qū)域的品牌不多, 國(guó)際知名品牌更少, 一些名優(yōu)特產(chǎn)還處于“有名無(wú)牌”的階段。這導(dǎo)致我國(guó)許多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力不足。

　　“品牌農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈延伸較短。“小而亂”的現(xiàn)象導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和市場(chǎng)化發(fā)展程度不高。品牌農(nóng)產(chǎn)品多集中在種植行業(yè)和初加工業(yè), 技術(shù)含量偏低, 深加工品牌很少, 產(chǎn)業(yè)延伸不足, 轉(zhuǎn)化增值能力弱。

　　農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)滯后。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是規(guī)范生產(chǎn)、穩(wěn)定品質(zhì)的前提, 是農(nóng)業(yè)品牌可持續(xù)發(fā)展的重要保障。但我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步較晚, 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相對(duì)落后, 主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)滯后。我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定落后于國(guó)際社會(huì), 指標(biāo)檢測(cè)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)都低于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家, 測(cè)試結(jié)果難以得到國(guó)際認(rèn)可, 對(duì)于化學(xué)品過(guò)量使用的判定標(biāo)準(zhǔn)不具體, 處罰手段少。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化貫徹難度大。我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較分散, 農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間、企業(yè)與企業(yè)之間在生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)境、資源等方面都不相同, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一致性難以保證。另外, 由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng), 農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)落實(shí)難度較大, 即便是中糧集團(tuán)也都是在2011年才成立專(zhuān)門(mén)的食品安全部, 負(fù)責(zé)企業(yè)食品安全管理工作。

　　解決上述問(wèn)題首先工完善頂層設(shè)計(jì), 提升品牌農(nóng)業(yè)綜合管理效能，完善農(nóng)業(yè)行政管理協(xié)調(diào)機(jī)制。組建專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展以品牌為紐帶的資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素整合。

　　第二，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn), 夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)必須要解決“小農(nóng)戶(hù)”“大市場(chǎng)”的現(xiàn)實(shí)矛盾, 最好的辦法就是發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　第三，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建的激勵(lì)與保護(hù), 提高農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的積極性，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建名牌。

　　第四，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度, 增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的人才支撐，積極培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民并鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度,對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的從業(yè)人員給予實(shí)質(zhì)性的政策支持。

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